深圳超生罚款至21万 二胎还生吗？

　　4月25日，《深圳经济特区人口与计划生育管理条例(草案)》(下称条例草案)正式提交市人大常委会审议。对于从前不规范、不全面的地方规定和修改，使其更适合新形势的要求。尤其对于超生问题，管理条例的修改加大了惩罚性。

　　明确了超生的情形

　　超生的定义究竟如何，长期以来一直未有一个明确的定义。目前，条例草案首次明确了超生的情形，有以下五种：

　　1、未办理结婚登记生育第二胎以上子女的;

　　2、未依法办理收养登记收养子女的，经责令限期一百二十天内补办收养手续而逾期未补办手续的;

　　3、有配偶一方与他人生育子女的;

　　4、子女均为残疾儿，且医学上认为可以再生育，未经依法批准再生育子女的;

　　5、法律、法规规定的其他情形。

　　计算罚款高至21万

　　深圳市户籍人口社会抚养费以超生行为发生时，本市上年度城镇居民人均可支配收入额，作为征收计征基数。统一之后的社会抚养费征收标准因情形不同而有所区别。其中，超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数位倍数征收社会抚养费。未办理结婚登记生育第一个子女，且未按规定补办手续的，对男女双方分别按计征基数的一倍征收社会抚养费。

　　按国家统计局深圳调查队的数据显示，2011年，深圳市的城镇居民人均可支配收入为36505元。按照条例草案的标准，今年超生一个子女的行为将要缴纳219030元的社会抚养费。而如果按照最高六倍计算，这个数字将是438060元。值得注意的是，这是缴纳社会抚养费的最低标准，按照条例规定，被征收人上年度实际收入高于本市上年城镇居民人均可支配收入的，对其超出部分按照超出部分的两倍加征社会抚养费。这也意味着，收入越高，所要缴纳的社会抚养费额度将越高。到时所缴纳的罚款可就远远不止21万这个数了。

　　非法性别鉴定将重罚

　　很多人超生的想法都是想要生一个男孩，因此，进行胎儿性别鉴定的人也非常多。由于深圳出生人口性别比长期偏离自然人口增长的正常性别比(2011年高达118.06)，反映出利用B超、染色体监测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性的人工终止妊娠(以下简称“两非”)行为较为严重。为确保人口增长的正常性别比，避免产生严重的人口性别不平衡导致的社会问题，条例草案还加大了对“两非”行为的打击。

　　其中，实施非医学需要的胎儿性别鉴定的机构，由区人口计生行政部门处以1万元以上5万元以下罚款;实施人工终止妊娠的机构，处以3万元以上6万元以下罚款，并对直接责任人处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，吊销执业证书，甚至追究刑事责任。

　　除此之外，条例草案还针对独生子女的保健费问题、超生人员及子女入户问题、租客超生房东的责任问题、流动人口超生的罚款问题等多项内容作出了相关规定。对国家相关法律、法规和省条例有所突破和创新，将以经济特区法规的形式颁布。

　　小编点评：生二胎的相关政策在我国已经有所放开，但是对于不符合法律规定的超生现象，法律给予的制裁还是很重的。生二胎可以在一定程度上缓解孩子从小的孤独和寂寞，也能使孩子学会互相帮助谦让，同时，也减轻了子女养老的危险。但是这种行为必须发生在法律允许的范围之内，否则，对我国的人口管理会产生不利的影响。深圳的这份条例将在全国范围内产生一定的影响，如果实施效果较好，会在很大程度上影响其他城市对于超生罚款的规定。

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