国家食品药品监督管理总局食品监管一司司长马纯良5月6日表示,各地正在进行食品药品监管体制改革,体制改革完成之后,我们的食品药品监管机构要延伸到乡镇、街道,要设立食品药品监管所,设立之后我们要对所有生产食品的小作坊进行全面的登记和管理,从而保障农村和城乡结合部的食品质量安全水平。
乡镇、街道属于基层,这一领域是伪劣食品生产和销售的重灾区,在此设立监管所,意味着人数增加,挂牌办公,举报和查处伪劣食品更为有利,但机构的延伸并不等于监管就到位。从目前来看,基层并非没有食品监管,乡镇和街道都配有食品监管员,而且县级以上监管部门也时常派员下去督促检查,但是基层食品安全问题仍然令人堪忧。
基层面广,居住群体相当分散,不少地方地处偏僻交通非常不便,随着打击伪劣食品力度的加大,一些不良之人改变策略,“上山下乡”从城市转移到农村, 视农村地区为假冒伪劣食品的卸货场和下水道,有的在字眼上做手脚将“帅师傅”当“康师傅”卖,有的利用谐音进行篡改“娃哈哈”成了“娃恰恰”,而更多的是“金玉其外,败絮其中”,以名家名牌的外表遮盖销售假货,如:以病死猪及老母猪浸泡敌敌畏腌制金华火腿;加入牛肉膏将猪肉当牛肉卖,加入羊肉粉鸭肉当羊肉,还有假酒、假烟等等,在农村中类似的伪劣食品比比皆是。
伪劣食品生产见不得阳光,而且不少动静大,污染严重,在城市生产相对来说难以隐身,农村自然成了首选,有的在密林中熬制地沟油,有的在人员稀少之处生产假酒,从曝光的伪劣食品生产之地看,大都在村与村和街道与街道的结合部。
农村食品监管存在死角,要说监管机构不健全不尽然,上面有多少头,下面就有多少尾,岂止食品药品监管部门一家。真正来说,问题食品的泛滥,缺的是“严“和“实”,监管只是看管,坐在办公室,等着投诉上门,不愿翻山越岭,不敢翻脸不认人,其中有素质的问题,也存在“不归我管”责任心的问题,而更多的是,为了“养鱼执法”,明明要关闭或者要重罚的,轻轻地罚一点,留有后路,以便之后细水长流地罚,监管变异是农村伪劣食品泛滥的主因。
“食品安全是被生产出来的,更是被监管出来的”,设立监管所好办,挂上牌就是了,而要监管到位不留空隙却难。要改变基层食品的现状,就得有压力,哪里出现问题追究到哪里,谁分管谁担责,不仅在于对食品安全的监督,更在于对监管者的监督,如此才能出效果,使伪劣食品上不了山,下不了乡,无处躲藏。
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