单独二胎最新消息

　　单独二胎一直都是每个单独家庭最为关注的消息，单独可以生二胎的消息每次都传得沸沸扬扬，但是没有一次是真正的实施，就在15号的三中全会上，单独二胎最新消息终于有定音了！

单独二胎最新消息

　　2013年11月15日，注定成为一个值得铭记的日子。这一天，三番五次“被放开”的单独二胎政策终于真正放开。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）公布，《决定》明确坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。消息一出，一直备受期待的“单独二胎”政策，在经历长达数年反复被提及又反复被辟谣的过程后终于一锤定音。

单独二胎政策的发展

　　开放“单独二胎”政策的酝酿，曾在2011年接近成熟。当年5月，国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。同年7月在乌鲁木齐召开的全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识：在自愿原则下，可选择一些试点省份进行“单独二胎”试点。

　　然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。如中国社科院研究院院长程恩富等人认为，中国应该推行更为严厉的“独生子女政策”，即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”；并将总人口逐渐减至5亿人左右。

　　政府机构中也有一些反对者。他们的理由大致相近：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加，会导致人均GDP下滑等。

　　一位国家人口计生委的重要官员曾对记者介绍，“单独二胎”政策还遭到了几个省份省委书记的反对。反对声音一度占上风，加上之后计生系统重要人事的连续变更，以及2012年“十八大”召开和随后的国务院政府机构改革众多因素，致使“单独二胎”政策被搁置下来。

　　今年3月14日，新华社授权发布的《国务院机构改革和职能转变方案》中，有“将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会”的表述。当时外界曾解读为调整计划生育政策的主导权将归于国家发改委。

　　有接近国家卫计委决策层的人士则向本报记者解释称，人口政策制定的职能即便最终确定归发改委，这和“负责完善生育政策”的职能归卫计委，两者之间也并不矛盾。生育政策与人口政策存在一定的差别，后者更为宏观，也较虚；前者更为具体、实在。

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