近日,中共中央、国务院印发了《关于加强禁毒工作的意见》,把禁毒工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容,创新禁毒工作体制机制,进一步完善毒品问题治理体系,深入推进禁毒人民战争,坚决遏制毒品问题发展蔓延。
涉毒案件6年持续增长 全方位蔓延
上个月,最高人民法院通报了2013年以来人民法院禁毒工作的有关情况。
据统计,自2007年以来毒品犯罪案件数量持续增长且幅度较快,案件数从2007年的3.8万件增加到2013年的9.5万件,年均增长16.3%,犯罪分子人数从2007年的4.3万人增长到2013年的9.9万人,年均增长14.8%。
全国法院2013年以来新收毒品犯罪案件较往年同期大幅增长。2014年1月至5月,全国法院新收毒品犯罪案件43180件,同比增长30.19%;判决发生法律效力的犯罪分子39762人,同比增长27.38%,其中判处无期徒刑至死刑的9168人,同比增长23.21%。
以往毒品犯罪高发于边境、西南和沿海地区,现逐渐向周边、内陆地区多渠道、全方位蔓延。2013年,全国审结毒品犯罪案件排名靠前的省份有广东、浙江、重庆,广东毒品犯罪数量在2007年至2013年始终居全国首位。此外,走私、制造毒品犯罪呈加剧态势,毒品一部分从境外入境,另外一部分是国内制造,案件数量都在逐渐加剧。
目前,零包贩毒、容留他人吸毒、非法持有毒品等犯罪案件数量增长比较迅速。据统计,零包贩毒案件占全部毒品犯罪案件总量的70%左右。“零包贩毒”(指贩毒分子将毒品分装成零包后销售给吸毒人员)虽然是毒品犯罪下游、末端环节,但是直接导致毒品进入消费领域,所以零包贩毒的社会危害性不容忽视。
快递和网络已成毒品犯罪重要渠道
北京市三中院通过对案件的梳理,发现运毒人员利用物流行业运输、管理的特点与现状,使其成为毒品运输犯罪滋生的新领域。
作案人员之所以选择利用第三方物流来达到运毒的目的,法院对其原因进行归纳:首先,从立法上看,我国欠缺对物流快递方面的具体立法,目前尚未有明文规定物流寄送实名制;其次,从现状上看,物流从业者对运送物品的验视工作不重视;再次,由于整个运输过程中经手人员较多,有助于实现毒品寄送人与毒品之间的“人毒分离”,客观上削弱了被夹带毒品的可追溯性。
近年来,网络也成为毒品犯罪中的重要渠道,从而导致毒品侦查过程中常常“只见毒品不见人”,或者“见人不见毒资”等情况,无形中加大了毒品缉查的难度。而北京市高院也总结出近年来全市法院审理的毒品犯罪案件突出特点:一是贩卖、运输毒品案和容留他人吸毒案占全部毒品犯罪案件的90%左右;二是25岁以下青少年被告人数占毒品犯罪案件被告人总人数的20%左右;三是利用互联网传播制毒技术、方法和吸贩毒信息的现象更加普遍,毒品交易日趋隐蔽,打击难度大;四是涉及海洛因等传统毒品的案件比重逐年下降至30%左右,涉及合成毒品和新类型毒品的案件增长较快。“冰毒”等合成毒品案件的比重快速上升至60%左右,以“K粉”等新型毒品为主的其他毒品犯罪案件时常引发伤害、“毒驾”等其他违法犯罪行为,危害极大。
68%的人认为明星吸毒容易误导青少年
“来源多、渠道多、吸毒人员低龄化和高层化,这是目前国内毒品形势的几大特点。”中国人民公安大学禁毒教研室主任李文君介绍。
国家禁毒委员会办公室的资料显示,合成毒品(相对于鸦片、海洛因等传统毒品而言,合成毒品又称新型毒品,包括冰毒、K粉、摇头丸等——编者注)滥用的低龄化现象越来越明显。在新查获的滥用合成毒品人员中,平均年龄为29.8岁,25岁以下的人近一半;娱乐场所是合成毒品滥用的“主阵地”。
吸毒人员越来越趋向低龄化的原因有多方面。除了对合成毒品打击力度不够,还有家庭成长环境的影响、对青少年的宣传教育还不到位等因素。也有研究表明,合成毒品滥用的低龄化趋势和娱乐文化过度有一定关系。由于合成毒品具有隐蔽性和迷惑性,一些青少年对其危害缺乏认识,加之不断有公众人物和“明星”涉毒,更给青少年造成不小的负面示范效应。
2011年,中国青年报社会调查中心曾通过民意中国网和搜狐新闻中心对1823人进行的在线调查显示,85.1%的人关注明星吸毒涉毒事件,68.0%的人表示明星吸毒涉毒容易误导青少年。受访者中,“80后”占48.3%、“70后”占35.0%。
数据
1000万 全球每年1000万人因吸毒丧失劳动能力
毒品贩运已涉及170多个国家和地区,每年毒品交易额8000亿美元以上,相当于世界贸易总额的13%。全球吸毒人员近3亿,每年有20多万人因吸毒死亡、1000万人因吸毒丧失劳动能力。
258万 全国登记在册吸毒人员已达258万人
公安部数据显示,截至今年4月底,全国登记在册吸毒人员已达258万人。据公安部禁毒局局长刘跃进介绍,在这些吸毒人员中吸食合成毒品117万人,占45%,合成毒品,因其兴奋、致幻等特殊功效越来越受到吸毒者的青睐和追捧,滥用人数年均增长36%。其中,35岁以下青少年占75%。
44吨 2013年全国缴获各类毒品44吨
2013年全国共破获毒品犯罪案件15.1万起,抓获犯罪嫌疑人16.8万名,缴获各类毒品44吨,同比分别上升23.9%、26.8%和31%。破获制毒案件773起,打掉制毒厂点572个,仅在广东陆丰博社村一次就捣毁制毒工厂77个,缴获毒品2.9吨。
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