二胎政策何时全面放开

二胎政策何时全面放开？“单独二孩”政策出台两年之后，“全面二孩”政策也得以确定。2015年10月29日十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。国家卫计委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

对此，卫计委相关负责人表示，下一步将修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。大力加强对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶力度;大力加强计划生育基层基础工作，做好出生人口监测，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。

2015年10月29日，党的十八届五中会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策？10月30日，国家卫计委副主任王培安进行了回应。他说，实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。

2016年1月1日，我国“全面二孩”时代正式到来，各地全面放开二胎时间表逐渐公布。广东全面放开二胎率先落地，其后，天津、浙江、湖北、山西、安徽、福建、江西、山东、四川、宁夏等省份陆续放开二胎，并出台了相应的计划生育政策。

以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：

第1关：中共中央的决定;

第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;

第3关：各地实施方案报批;

第4关：地方人大修订计生条例。

什么时候放开二胎？《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》明确规定，“全面两孩”政策2016年元旦开始即可实施。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是中国生育政策的一次历史性调整，实行了36年的独生子女政策全面终止。

就目前来看，《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。对此，国家卫计委副主任王培安强调，“全面二孩”需按照中央的决策部署修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施，具体来说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。“全面二孩”政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

2015能放开二胎吗？2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，从2016年元旦起即可生育二孩。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前按照规定应当享受扶助的失独家庭，将继续获得扶助。

以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，至少要经历4个关键程序：

第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。