2015年10月党的十八届五中全会决定:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。预计明年第一季度,全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
2016年1月1日,我国“全面二孩”时代正式到来,各地全面放开二胎时间表逐渐公布。广东全面放开二胎率先落地,其后,天津、浙江、湖北、山西、安徽、福建、江西、山东、四川、宁夏等省份陆续放开二胎,并出台了相应的计划生育政策。
以“单独二孩”政策的推出为参照系,全面放开二孩要落地,恐怕至少要经历4个关键程序:
第1关:中共中央的决定;
第2关:国务院制定调整意见,全国人大常委会批准;
第3关:各地实施方案报批;
第4关:地方人大修订计生条例。