独生子女费 生二胎需要退还吗

　　【事件回顾】

　　近日，郑州的独生子女费收回风波引发社会广泛关注。河南郑州市民陈女士反映：她符合生育二胎，但向社区申请二胎准生证时被告知，夫妻俩享受的“独生子女费”该如数退还，否则不予发放准生证。

　　【官方回应】

　　该条款已设定20多年

　　给陈女士带来障碍的，是《河南省人口与计划生育条例》中一条规定，获得批准生育第二个子女的，应“签订计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励”。该条款已设定20多年，与国家计生部最新二胎生育要求有差距。

　　河南省计生部门有关负责人回应此事，计生部门已要求执行中不将退费作为发放准生证的前提条件，且正积极向该省人大常委会联系，明确细化相关规定的执行。

一、独生子女费，到底是怎么回事?

　　独生子女费，是计划生育政策自实施以来，我国对独生子女实行奖励政策。凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每年发放独生子女保障费。根据地区不同的情况，发放的独生子女费是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准。

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二、各地独生子女费怎么发放

　　独生子女费怎么发放?

　　有工作单位的，丈夫或妻子单位负担发放，当然是不累积的，如果丈夫单位发了，妻子就不能再领了，以家庭为单位发放。

　　没有工作单位的，个体工商户：由工商行政部门从个人工商管理费中解决;农村村民或城镇无业居民，由村(居)委会收入解决，不足部分由当地政府从人口与计划生育奖励专项资金中列支。

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　　当然，随着收入水平的增加，以及各地情况的差异，各省市实施有差别。

　　以下是部分地方计生部门修改后的“独生子女发放标准”。

　　上海：子女年满16周岁以前，可领取每月30元的独生子女奖励费。

　　北京：子女年满14周岁以前，可领取每月5-10元的独生子女奖励费。

　　广州：子女年满14周岁以前，可领取每月10元的独生子女奖励费。

　　海南：子女年满18周岁以前，可领取每月不低于100元的独生子女奖励费。

　　河南：子女年满18周岁以前，可领取每月20元的独生子女奖励费。

　　湖北：子女年满14周岁以前，可领取每月不低于10元的独生子女奖励费。

三、独生子女费，有必要取消吗？

　　独生子女费的最初设置的目的是提高独生子女的保健水平。按照80年代的物价水平，一个月5元钱奖励的确能在一定程度上改善生活。

　　但是时隔多年，现实今日，还准备生二胎的，生头胎时干脆连《独生子女父母光荣证》也不办理了，这样在申请生二胎的指标时，就可以不开“未领取奖励”的证明了。

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　　当年5元独生子女费的奖励标准，按照当时的物价水平不算低，可随着时间的推移，物价不断地上涨，独生子女费却还是在原地踏步走，几乎被人忽略，相信很多家庭近些年来都不曾领到过这份独生子女的奖励，且不说是否领到，甚至还成为现在生育二胎的“羁绊”。当年改善生活的福利，如今已彻底成为一个象征意义的名词了。

　　随着二胎政策的放松，或许未来会全面开放二胎政策，那么独生子女费，作为一个上世纪促进计生政策的鼓励手段，是否还有存在的必要呢？

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