校车安全

2011年9月26日，山西省介休市灵石县冷泉村一辆接送学生的微型面包车与一辆大货车相撞。导致7名初中生死亡、2人重伤、3人轻伤。

2011年9月13日，荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，被幼儿园校车接到幼儿园门口后，竟被司机和接车老师遗忘在校车上。当日，荆州市的气温高达31℃。在校车内闷了8个小时后，两名幼儿的遗体才被发现。

2011年8月29日,海南省三亚市一名3岁男童早上7时许乘接送车抵达幼儿园后,因睡着而未被司机、老师清点到,以致被遗忘在校车内9小时。直到下午4时30分左右被发现时,男童已经停止呼吸。

2011年7月20日7时10分，大连市开金州新区金石滩凉水湾路段，一辆载着17个孩子的轻型封闭货车与迎面而来的奔驰车相撞，车上的17个孩子均不同程度受伤。此车是幼儿园园长为了接送孩子而雇来的"黑校车"。

2011年4月14日19时，新疆维吾尔自治区化肥厂厂区外1公里处，1辆搭载着6名学生、1名教师、1名学龄前女童的微型面包车，在由南向北驶往312国道途中突然滑出公路，多次翻滚后造成驾驶员和车内的两人当场身亡，并有6人不同程度受伤。

2011年3月，在北京门头沟地区，一辆核定载客49人的客车，载着81名幼儿园师生，以98公里的时速撞上路边的施工围挡，造成一名男童死亡。此客车系某汽车租赁公司所有，而34岁的肇事司机竟有10年的吸毒史。

2010年12月27日，湖南衡南县松江镇东塘村一辆严重超载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，造成14名学生死亡、6名学生重伤。

国家标准委员会正式公布《专用小学生校车安全技术条件》这一国家强制标准。与此同时，受益人群更为广阔的《机动车儿童乘员用约束系统》也已在加紧制订中，最快将在今年下半年颁布执行。国内低龄乘客安全环境有望因上述国标的执行在今年得到彻底改善。

如何在汽车行驶中保障儿童乘客安全？记者就这一问题对滨海新区10多名市民进行随机采访，“由成年人抱着或系上成年人使用的安全带”成为受访者的“标准”答案。然而专家表示，“以上方法均存在较大的隐患”。只有在汽车中加装儿童专用的保护装置才能真正保护儿童乘员安全。

《专用小学生校车安全技术条件》规定，小学生校车必须每座配备安全带，并安装“汽车黑匣子”。覆盖人群更为广泛的《机动车儿童乘员用约束系统》将对包括儿童安全座椅在内的儿童乘员用约束系统的各项标准进行规范。

美国：校车不能随便超

一个个四四方方的黄色厢式客车，行驶在美国各大城市的公路上。只要车门一开，就会自动伸出一个写着“stop（停）”的红色牌子，同时从右前方“变”出一条1米多长的栏杆。这就是在美国最具特权的校车。只要它稍一“变形”，后面的车必须停下。如果贸然超车，不仅要被罚款，严重时还会丢了驾照。可以说，校车的“待遇”甚至优于救护车和消防车。

据统计，在美国，坐校车的安全系数是坐私家车和公交车上学的40倍。联邦政府和各州为校车制定的法律法规，总共竟有500项之多。同时，各州每年都要开会专门就校车进行讨论，每5年开一次全国性会议。法律还规定，小的校车容易受冲撞出事，因此在它的每个座位上都配有三叉安全带；大校车虽比较安全，但也装有防撞安全装置。校车对司机也有严格的要求，孩子上下车司机要核对名字，不得疏漏。

此外，有的学校甚至给教师增加10%的工资，要求他们放学时送孩子上车。经过长期统计，校车管理部门发现每星期的前三天最容易出事，且绝大多数发生在回家途中，因此可以针对这一时段做“重点突击”。

日本：校车必须有老师

日本政府对校车安全的重视缘于今年7月27日的一起“校车事故”——某托儿所校车送孩子上学时，一位老师误以为所有孩子都下车了，而忽视了坐在最后一排睡觉的孩子。老师在课间发点心时才发现少了一个人，但已经晚了。这个孩子就这样在车里呆了3个小时，以至于中暑死亡。事件发生后，接连几天成为日本各媒体的头版头条，该托儿所也立即被查封。

而今，各幼儿园和小学明确规定，校车上除司机外，还得有两名幼儿园老师帮着照顾孩子。每次上车时，老师必须先下来数孩子，并送上车，自己最后再上；下车时，老师则要先下来，再数一遍人数，挨个扶下车，亲手交给家长。“那起事故给了我们当头一棒，也让我们清楚地认识到孩子生命的脆弱，他们需要呵护，一点大意不得。”记者孩子所在学校的老师称。

由于70%的孩子需要乘校车上学，而有的幼儿园只有一辆校车，因此只得打时间差——将校车分成三条路线，轮流接送。早到的孩子早上学，晚到则反之。这样也缓解了拥挤的交通，有利于减少交通事故。其实在日本，乘校车还算比较安全。校车驾驶员很少有年轻人和老人，大多是经验丰富的中壮年。日本交通事故通报中，基本听不到校车被撞。

泰国：司机多是女性

为缓解首都曼谷拥堵的交通状况，每学期开学前，市政府都会向家长们发出倡议，尽可能让孩子乘校车。同时，郑重承诺会保证孩子的安全。由于学校条件不同，校车质量也不同，一般都是可供十几个孩子坐的空调面包车。由于路途遥远，很多孩子一上车就睡觉，此时工作人员必须时刻盯着每个孩子，以免煞车或有意外发生时磕着碰着。

由于有家长反映，女司机比男司机更细心，因此泰国规定，尽可能让女司机驾车。这样一来，不少原本用私家车接送孩子的家长才放心让他们乘校车。此外，泰国的校车都有安全灯，在交通拥挤的区域会一直闪黄灯，此时其他车大多会自觉的“避让三分”。

由于泰国校车是根据乘车线路分配的，因此一辆车上可能既有幼儿园的小朋友，也有高中生。此时，老师通常要求大的照顾小的，也为彼此提供一个学习相处的机会。尤其是一些国际学校，学生来自不同国家，校车就像个“小联合国”，混杂着各种各样的语言。

刘子华 市政协委员

校车纳入义务教育

2007年时，刘子华就提出建立校车制度。当时一些学校租赁校车，他建议政府加强管理，并给予相关公司校车补贴，这样既缓解交通，还能保证安全。去年国家出台了校车的技术强制标准，但刘子华发现，没有解决谁来负责这件事情的问题。他认为政府应该将校车制度的建立纳入义务教育工作范畴，公益性为主，当然适当收取成本费用也合理。虽然现在有一些学校有校车，但较为规范的都是贵族学校，造成资源不平等，只有政府做最合适，最公平。

刘子华认为，能不能解决校车不是资金的问题，而是怎么看的问题。如果认为儿童上学是家庭自己的事儿，那么政府投资校车就显得没有必要；如果能认识到教育资源的重要性，儿童上学是关乎未来的事儿，就显得很有必要。而且这一个问题的解决还能缓解很多别的衍生问题，比如早晚高峰的拥堵，学生的安全等。希望朝阳区的成功经验可以继续推广。

于凯 市政协委员

客运公司运营校车

于凯说，调研发现，从严格意义上来讲，北京目前没有一家获得正规资质的校车公司，有的学校租赁汽车当校车，但并不能保证外聘司机的专业素质。如果学校自己购买校车或政府使用教育经费配备了校车，在车辆保养、司机开支方面会有很大一笔支出，对学校造成一定的负担；校车一早一晚使用，中间时段停放，对资源也是极大的浪费。专业客运公司则可以利用在调配车辆、成本控制等方面的经验，实现对校车最合理有效的安排。他建议，由专业的客运公司来运营校车，政府出台相应的法律法规、资质认证标准和行业规范标准，建立监管机制，监督安全服务质量。

■难点

公办校车须解决两资难题

本市已开设校车服务的学校表示，开设公办校车要解决资金、资质问题。

据了解，目前市教委对学校开设校车有两点要求。第一是学校自有，这牵扯到购车和维护资金谁买单的问题。学校不能向学生收费，自身又承担不起，要靠政府拨款，才能满足。

第二，需要有运营资质的出租车公司。这类公司只提供中、大型轿车，但在市中心的学校很多位于胡同内，大中型轿车无法驶入。因此，无法进行"点对点"接送，只能像班车一样，设置几个接送点，学生安全得不到很好保障。接送学生责任重大，有运营资质的出租车公司基本不愿意提供校车服务。

■试点·运营

公交公司运营校车服务山区

出事的往往是黑校车，又主要集中在农村地区，本市农村地区校车情况如何？

门头沟是本市农村寄宿制学校校车管理试点区，门头沟区教委介绍，门头沟多为山区，很多孩子上学路远，区里专车接送山区学生。目前门头沟区有6辆校车，主要由八方达公交公司运营，专门接送清水中学、清水中心小学等山区学校学生。校车固定在周一、周五接送，保证每人有座，杜绝超载。

门头沟全区住宿生有389人，校车主要沿村庄进行接送。因车辆经常在山区行驶1个多小时，因此选择的都是有经验的司机。

门头沟区每年在开学前将检查校车，对校车司机定期评估。学校与司机、学生家长签订安全责任书，明确学校、司机、学生家长责任。

■试点·费用

学生坐校车每月交三五百元

动力新跃汽车科技有限公司总经理刘跃升表示，他们与朝阳区教委合作试点校车工作，在5所学校试点运行校车。由政府出资购置、租赁车辆，交由社会公司经营。根据不赚钱也不赔钱的成本预算，每个学生每月要缴纳的校车费用在300到500元之间。"根据离家远近不同有不同收费。有的家长为了让校车直接把孩子接送到家门口，愿意加钱。"虽然听起来价格并不便宜，但还是受到很多家长的欢迎，因为彻底把家长从接送孩子的工作中解脱出来。

朝阳 今起逐一排查人车

朝阳区教委表示，朝阳区已联合各校车运营单位召开安全管理工作会，今天起，教委将联合朝阳交通支队，对各运营单位校车进行逐一排查，并审查司机资质，不符合校车驾驶员资格的将立即停用。

朝阳区共有17所公办中小学开通校车90辆。校车排查主要包括车辆是否达到冬季保养要求等涉及安全隐患的项目；校车司机资质检查包括在规定期限内是否出现违章，是否存在超速、酒驾等不安全驾驶行为等，资质检查为每月一检，不符合资质的将立即停用。朝阳教委还要求对随车管理人员进行培训，做好不超速、不超载等监督管理工作。同时，教委将会同各单位制定事故、疾病、暴力等突发情况应急预案。

通州 车况不良强制维修

通州区教委表示，将采取6项措施确保校车安全，凡车况不良的校车一律强制保养维修，直至符合安全要求才能上路。

据介绍，目前通州有大小校车55辆，主要集中在21所民办学校及幼儿园中。其中，大车主要为30座左右，也有个别幼儿园采用桑塔纳作为校车接送学生。

据介绍，有关部门每学期都会组织验车，进行车况检查，一旦出现问题，校车单位会收到交管部门发出的维修通知单。

此外，发现校车驾驶员有严重违法行为的一律辞退，确保安全。目前，通州区所有校车司机均在交管系统备案，想成为校车驾驶员必须3年内无亡人记录，未发生过重大交通事故，绝对不能有超速、超载记录。