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无证幼儿园整改有望获“身份”
近日，教育部召开通气会，介绍学前教育发展有关情况。教育部基教二司副司长李天顺表示，要加强规范管理分类治理无证办园，要求各地结合当地的实际情况，在努力扩大资源的同时，对现有的无证办园进行清理整顿，进行全面排查，加强指导，督促整改。对于那些经过整改达到相应标准的就颁发办园许可证，使幼儿进入正规的幼儿园接受教育。但对于经过整改以后，幼儿的安全、健康仍然不能保障的，要坚决予以取缔。
沈阳市教育局表示，解决资源不足问题，一方面是发展公办幼儿园，但要使公办幼儿园的数量满足所有家庭需求也不是一蹴而就的。对无证幼儿园进行全面排查和清理整顿，并给予必要指导，通过整改后达到办园标准的幼儿园给予“正规的身份”，以便满足更多孩子的需要，教育局一直在思考可行的办法。
最新数据显示，沈阳市有幼儿园900余所，沈阳市每年新生儿为5万左右，适龄入园儿童与沈阳幼儿园所能提供的在园名额之间存在巨大缺口。
作为今年沈阳市政府办实事工作之一，沈阳今年将新建50所惠民幼儿园，目的就在于解决普惠性学前教育资源不足问题。
李天顺表示，按照国务院要求，2011年国家有关部门要出台幼儿园收费管理办法，将对收费项目、核定成本的基本原则和收费管理程序等提出明确要求。
目前，沈阳市物价、教育部门规定，示范类园所收费项目和标准都由园方通过成本核算自主决定，报物价、教育部门备案即可。收费成本核算，主要依据国家规定的人员配套标准、国家规定的玩教具配套标准、人员工资标准等，算出办园的大致成本。之后，依据示范园、一级园等等不同级别，给出不同的收费标准。这一标准制定后，还要上报省物价部门，经过批准后实施。 幼儿园“山寨”变合格有赖政府积极作为
教育部基教二司副司长李天顺在介绍学前教育的通气会上表示，要加强规范管理分类治理无证办园，要求各地结合当地的实际情况，在努力扩大资源的同时，对现有的无证办园进行清理整顿，对于那些经过整改达到相应标准的就颁发办园许可证。但对于经过整改以后，幼儿的安全、健康仍然不能保障的，要坚决予以取缔。
幼儿园“山寨”变合格有赖政府积极作为
“山寨”幼儿园，可谓当下学前教育的一大“特色”。在北京，就有1290余家未登记注册的自办园，这些被称为“山寨”、“黑园”的幼儿园，为北京的一半幼儿提供学前教育。
如何对这些幼儿园进行治理，是一件令人纠结的事。如果全部取缔，那么多的幼儿，到哪里去上幼儿园?而如果任由其办学，其办学的不规范问题，既影响学前教育的秩序，也影响受教育者的利益。最好的选择，就是创造条件让一些不合格的“山寨”幼儿园成为合格的幼儿园，使所有幼儿园规范化。
在不合格幼儿园“变为”合格幼儿园的过程中，政府部门应扮演积极角色。
其一，制订科学、合理的学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。在所有的“山寨”幼儿园中，有一类是业内人士认为“合格”，但政府部门按照目前标准，却认定为“不合格”，不能注册。分析各地的幼儿园注册标准，大多存在对办园规模、占地面积、资金状况等要求较高的问题。比如，规定幼儿园注册资金至少200万元，自有七八百平方米的场地。这就难怪那么多幼儿园不合格了。
从办学角度分析，一所合格的幼儿园，更应该关注办学指标，如师幼比、教师资格标准、幼儿人均占地面积、教育卫生条件和设施设备等条件。在规范幼儿园办园时，有必要重新审视原有的注册标准，发挥幼教专家在制订标准中的作用，多听取幼儿园的意见，建立专业评估机构，评价幼儿园的办园质量。
如果标准还是强调规模、资金门槛，就会把精力导向硬件建设;而如果标准关注师资力量、学生生均成本，就可让一批目前规模、资金未达标，但师资力量并不差、生均成本也不低的幼儿园进入合格行列，同时引导其他未达标的幼儿园将提高办园质量作为规范办园、达标合格的重点。当然，需要避免的一个问题是，既降低硬件标准，又降低办园质量要求。
其二，加大对民办幼儿园的扶持力度。 “山寨”幼儿园的大量存在，主要原因是政府对学前教育的投入欠债过多，公办园资源有限，学前教育要大量民办园保障，而民办园基本没有任何政府资金扶持，只有靠学费维持，因此其办园走向，要么“天价”收费，要么“低价”却不合格。在“山寨”幼儿园，办为合格幼儿园的过程中，政府部门应依据国家《教育规划纲要》所提到的“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助”，给予积极扶持。如果没有政府的扶持，要让这些幼儿园在短期内，变合格幼儿园，难度很大。
这里的扶持，不仅仅是政策支持，更重要的是资金支持。也许有人认为，“山寨”幼儿园是民间资金举办，政府不该投入资金。这是不了解政府在民办教育中应起的作用在发达国家，对于民办学校，政府部门往往会按照其学生规模，参照公办学校进行补贴，因为从办教育角度看，国家同样从民办教育中“获利”，这不但丰富了国家教育资源，还提高了受教育者的素质。
将“山寨”幼儿园建设为合格幼儿园，既尊重历史，又着眼未来。切实把这一工作做好，对于解决当下的“入园难，入园贵”，有很强的现实意义。为此建议各地在推进“学前三年行动计划”中，从标准的制订、资金的保障到办园质量的评估，对这一问题进行系统思考、整体设计。