这两条政策出台的背景是：“一个宝宝太孤单，再生一个来做伴”的念头不仅仅集中在名人富人身上，一些城市中高收入家庭也加入到这个阵营。为了能再生一个宝宝，家长们不惜重金接受“罚款”，或托人找关系去香港、去境外生产。

　　江西：二胎政策松动遭质疑

　　今年6月，江西省计生部门的一项“新政”使得原本就频频“触线”的二胎生育问题再次成为焦点。

　　6月17日，《江西省人口与计划生育条例》的相关配套文件向社会公布，其中《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》最引人注目。文件规定：在不违反现行人口与计划生育法律、法规和政策的前提下，属于特殊情况的夫妻可以申请再生育一胎。

　　但何谓“特殊”?相关文件中并没有交代，这引发了人们的广泛猜测。有网友第一时间发表观点称“特殊”究竟指的哪些情况?如此模糊不清，语焉不详的条例，给计生管理部门的“权力寻租”留下了空间。类似观点也获得了很多网民的支持。

　　对此，江西省计生委政策法规处处长尹绪柏解释：“之所以没有详细罗列出具体的特殊情况，是因为实际生活中很多情况是想不到的，所以人大从立法技术上就做了模糊化处理。”他同时表示，特殊情况夫妻再生一胎的申请，在审批之前要有公示，接受群众的监督和举报。