广州市财政局近日公开2009年114个市本级职能部门的预算报告,此举受到舆论高度评价。但有心人士查阅这些预算发现:“为上千万广州人服务的公交系统,一年得到的财政补贴资金才7000万元,可九间政府机关幼儿园一年获得的财政补贴资金就有6000万元。”
那九间幼儿园共有就读幼儿约3000名,算术平均一下每个孩子每年接受补贴2万元。由于其中很多幼儿属于“系统外”借读的,对“系统内”孩子的补贴实际上还不止2万元。
机关幼儿园通常免场租,开支大头是教师工资。按师生比例1∶7来计算,每名幼儿教师每月接受财政补贴大约1.5万元,这比很多机关单位的办公费还高。
改革开放前不仅行政机关亲自办福利,而且国有和集体企业也大包大揽办社会,看起来很多人享受福利,可实际上谁都不自在,因为没得选择。没有被选择的压力,服务者提不起精神,被服务者无可奈何。改革开放之后,企业福利货币化,全社会的效率都得到提高,财政收入随之迅速增长。
财政收入增长是机关事业单位货币和非货币收入改善的前提条件。现在平均主义已经没有了市场,机关干部和公务员收入高于普通市民是公认的事实。
政府腰包鼓了,给自己人改善生活,无可厚非,但是政府的钱也是钱,花钱要讲求效率。如果交给民营企业去办,同样的教学质量肯定花不了这么多钱,很多钱在各种环节中被浪费掉了。或者说,同样的钱交给民营企业去办,肯定会提供更高质量和更多样化的服务来。
孩子的精力有限,不可能面面兼顾。为了长大后出国,可以从小上外国语幼儿园;为了长大后接班,可以从小背诵马恩列斯和毛邓三;为了长大后当个文人雅士,可以从小诵读古代经典;为了长大后做个淑女,可以从幼儿园开始学习琴棋书画和礼仪。
虽然同在一个系统,每个家长的心思和偏好肯定不同。政府办幼儿园却剥夺了公务员家长的选择权,可见政府出钱办幼儿园是多么蠢笨的方法。将9所幼儿园改制推向社会,那每年6000万元补贴直接发给公务员,他们会笑得更欢。不应该把市场化与公务员收入对立起来看,他们相辅相成。
收入货币化不是什么新鲜事。近30年来一直在走的路子就是企业取消福利,收入全部货币化。过去还有意识形态制约,时至今日想不出什么理由不让公务员的收入货币化。
虽然公务员收入待遇都不错,可是我个人还是有些同情他们,他们在生活中受到的束缚太多,选择太少。他们的生活品质与他们所占有资源不成比例,却在社会上挨了骂名。
像那6000万元幼儿园财政补贴,“系统内”家长能获得市场上相当于2000万元的服务就不错了。也许因为有委屈,所以一直以来财政对公务员的各类补贴都不愿意见光。但愿今次部门预算网上公开,能够反向推动公务员收入货币化。