十八大计生二胎新政策
最近沸沸扬扬的话题之一无疑是十八大计生二胎新政策，2013年11月15日，中央公布消息，决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。其实生二胎新政策是在原本的二胎政策上进行的调整或补充，现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策，只是时间未确定。
十八大计生二胎新政策
计生二胎新政策何时实施
新政策的实施时间由各省份自行确定。启动实施“单独”两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。
计生二胎新政策如何实施
实施的核心主要是可优先安排大龄夫妇再生育。针对是否会出现符合条件夫妇扎堆生育的问题，从全国来看，符合“单独”两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上“单独”两孩政策由各省(区、市)根据当地实际情况，确定具体的启动时间，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。
计生二胎新政策如何申请
只要一方户口所在地允许即可。如果夫妻双方的户籍所在地为同一省份，该省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许“单独”夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育。夫妻户籍不在同一省份，只要任何一方户口所在地允许“单独”夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。
计生二胎新政策何时全面放开二胎
现阶段不宜实施普遍二胎。针对为何不全面放开二胎政策的问题，研究论证发现，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。
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目前河南的二胎政策是这样：符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：（一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；（三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：（一）夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的（若姊妹数人，只照顾一人）；（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；（四）夫妻双方为少数民族的。符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。
主任医师 北京大学第一医院生殖中心
在制定计划生育政策中均考虑了少数民族的特殊情况。北京、天津、上海都规定符合一定条件的少数民族夫妻可生两个子女;其他省规定夫妻双方是少数民族的均可生两个子女。在具体的地方政策中又有所不同，比如内蒙古自治区规定：蒙古族公民，一对夫妻可生育两个子女;非城镇户籍，经批准可生育第三胎。广西壮族自治区规定：夫妻双方为瑶、苗、侗、仡佬、毛南、回、京、彝、水等一千万以下人口少数民族的，经批准可生育第二胎，但生育间隔不得少于4周年。宁夏回族自治区规定：夫妻双方或一方是少数民族的，可生育两个子女;一些山区县的少数民族农民可生育三个子女。
副主任医师 陕西省第四人民医院
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