温州两男童被铁链“拴养” 院长认错
护工称两名男孩不好管，“没办法只好拴起来”
苍南县社会福利院位于灵溪镇沪山办事处沪山村的山边，由一幢两层房子和一间一层小平房组成。
据该福利院一名女护工说，用布条拴着的男孩，今年大概6岁，是个智障儿，患有先天性聋哑和羊癫疯，大小便失禁，出生不到3个月就被父母遗弃。
之所以要拴起来，是因为这个孩子喜欢随处大小便，怎么也教不好，有时候还会打其他孩子，“没办法只好拴起来”。
而被铁链拴着的男孩，今年9岁，也是智障儿，患有先天性唇腭裂。
女护工解释，这个孩子很不听话，不管外面下不下雨，总要往外跑，一天要给他换三四次衣服，也只好也把他拴起来。
新闻背后
福利院目前由个人承包，弊端早在去年已显现
21个孩子只有4名护工，都是当地农村妇女
在这起“拴养”事件背后，是苍南县社会福利院的生存困境和管理弊端。
据了解，2008年，当地才开始在福利院集中供养孤儿，而在此之前，多采用家庭分散寄养方式。
集中供养后，因场地限制和人员配备不足等原因，该福利院日常管理等，都承包给了一名苍南本地人。福利院各项开支由承包人负责，护工也是承包人聘请的。
福利院被承包后，相关费用按人头支付给承包人，刚开始按照每人每月500元支付，2009年提高到600元，2010年提高到了730元。
苍南县民政局相关负责人介绍，去年，他们已发现福利院被承包后，管理和运作上存在一些弊端，也在想办法解决。
公开资料显示，福利院共收养了21名孤儿，其中19名孩子有肢体残疾或智障，最小的1周岁左右。
21名孤残孩子的生活起居，只有4名护工照料，她们都是苍南当地的农村妇女，没受过什么专业培训，平均年龄超过60岁。
两名女护工坦言，她们也知道把两个孩子拴起来，别人看到肯定会有非议，但她们为这两名孩子的问题，伤透了脑筋。
一名知情人士称，这些护工一个月只有八九百元工资，每天干的活也不少，有时真的忙不过来，就想当然按自己的“土办法”来解决。
苍南县同时表示，对这件事的处置情况，将及时向社会公布，接受社会和媒体监督。
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