“入园难”实质是“入公办园难”，入公办园排大队、托关系现在已是普遍现象。最近北京市政府有关部门表示，正在研究考虑对目前北京市学前教育办学指导思想进行调整，《北京市学前教育条例》有望进行修订完善。按照刚刚拟定的《人文北京行动计划(2012-2020)》(征求意见稿)中的表述，学前教育在未来几年应当初步形成“以公办为主导，社区为依托，民办为补充”的格局。这将确立政府积极投入发展学前教育的理念，将给北京学前教育开启新的发展历史，缓解广大市民“入园难”的问题。

　　其实，北京市“入园难”问题已经被关注很长时间。2009年‘两会’期间，北京市政协有14件委员和党派提案针对学前教育提出建议。据悉，去年六月，北京市政协一份名叫“关于完善北京市学前教育体制的建议案及调研报告”震动了市政府有关部门，幼儿园、托儿所一时成为社会各界关注的焦点。2010年1月22日，北京市政协委员周玲玲向北京晨报读者揭开北京学前孩子入园难背后的深层原因。

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  “黑园”多合法园少

　　据统计，北京全市户籍儿童共有37.4万人，其中3岁以上儿童15.8万人。在园儿童22.7万人。全市各类登记在册的幼儿园总数为1266所，本市还有1298所未登记注册的 “自办”园(俗称“黑园”)。在合法登记的各种体制的幼儿园中教职工共有32535人，园长、教师学历达到大专以上标准的占72%。“有这么多的‘黑园’是在调查开始前我们没有想到的。”参与调查的委员表示，自办园数量的庞大本身就体现了北京学前教育存在非常多的问题。　　园所减少孩子大增

　　近几年来，北京市幼儿园数量的大幅减少，与孩子数量的大幅增加成了鲜明的对比。周玲玲委员说，据教育部门统计，1996年全市幼儿园共有3056所，而目前全市幼儿园仅有1266所，下降了58.57%。即使加上“自办”园，总量也不过2564所。但与此相对应，北京市的人口这些年却增长较多，据有关部门测算，相对于近三年出生的近46万户籍(49%)和非户籍(51%)“金猪宝宝”、“奥运宝宝”，现有资源仅能满足其中一半的入园需求。但现在北京常住人口仍处于增长趋势，发生“入园难”问题就成了必然，而大量“自办园”产生也不足为怪。

　　“男阿姨”堪比大熊猫

　　周玲玲说，政协委员走访的20家各类幼儿园中都存在师资匮乏的现象，而其中特别缺少合格的男老师。2008年，全市在岗教师18000多人中，具有事业编制的教师仅为7543人，约占幼儿教师总数的41%。一些企业和机关幼儿园教师，有编制，可以评职称，但没有教师身份。“幼儿园老师待遇差，在社会上有人视之为没有前途的职业，受到歧视。”周玲玲说，年轻老师少，有的幼儿园45岁以上教师比例达70%至80%。而目前一些师范院校培养的学前教育专业毕业生也不愿意到幼儿园当老师，当上幼儿园老师的又因为待遇、职称等问题无法安于工作。