新年刚过，入园难又卷土来袭
2011年01月12日 10:14
图片来源于CFP
从家到幼儿园 距离究竟有多远?
一直以来适龄儿童的“入园难”都是公众关注的热点话题。“入园难”究竟难在哪里?国家出台相关政策能在多大程度上缓解“入园难”?从家到幼儿园的“距离究竟有多远?
幼儿园不分“公”“私”，“入场券”难求
长春市民金强为了能让女儿顺利入园，早早就打听到长春经济技术开发区的六一幼儿园要招生，然而报名当日的火爆场面还是让他措手不及。
“60个名额，近200个孩子等着报名，我按照幼儿园7：30上班的时间来报名时，号牌早已发完了，我勉强登个记都排到76号，后面还有几十名家长没排上呢。打听一下才知道，原来有很多家长凌晨三点钟就到了，幼儿园在五点钟就开始发号，一两分钟就发完了。”金强无奈地说。
谈到入园难，家住长春的岳华美女士也很感慨：“为孩子找一个可心的幼儿园实在是太难了，一些机关和事业单位的示范幼儿园都因为名声在外而人满为患了。”她托关系才把女儿送到一所事业单位的附属幼儿园，可进是进去了，孩子却因没有床位而没法午睡，园内的活动场地也因为孩子太多而显得过于狭窄。
除了名额限制，一些幼儿园收取的高额费用也让家长们望而却步。金强曾看中一家幼儿园，师资和硬件都不错，但是费用也相对较高。金先生说：“每月收1800元还只是管理费，加上每天10多元的伙食费，30天得300元，一个月下来就要2000多元。就小孩上幼儿园来讲，这些费用实在是有点高。”
“距离”还是“质量”让人犯难
陈女士住在枫林湾小区，这段时间她逢人便打听，孩子上什么幼儿园好?但一直还没有明确答案。陈女士的女儿今年两岁半，为了让孩子能更好地适应幼儿园生活，她准备年后就让孩子入园上小小班先“锻炼”一学期。小区门口就有家幼儿园，可陈女士认为那家是民办的，教师流动性大，对孩子成长不好。她想把孩子送往离家不算太远的一家高校幼儿园，可一打听，要想进去，还得交一笔不菲的赞助费。她还想把孩子送到市中心的机关幼儿园，入园门槛虽不高，可是离家比较远。
城市框架不断拉大，不少年轻人都住进了城市周边的新建小区，有了小孩要入园，长期以来培养的品牌意识，使得70后、80后都希望自己的孩子进入他们心中的“优质园”，而位于市中心的老牌优质公办园占了不小的比例，但因为居住地与“优质园”之间有了距离，也造成了家长择园的“纠结”。
入园难实际是入“质高价优”的“好园”难
长春市教育局基础教育处邹红在解答“入园难”问题时说，根据统计，目前长春市的幼儿园总数量、可以提供的入园名额与全市适龄入园儿童的数量是基本匹配的。
“‘入园难’的问题之所以突出，是因为公办幼儿园数量不够多，而民办园又呈现两极分化的现象，高品质的幼儿园收费较贵，低档次的民办园和家庭式的无证看护园遍布，但又不符合家长的需求。‘入园难’实际上是‘入好园难’，入中等收入家庭所需要的‘质量较高’又‘价格合理’的幼儿园难。”邹红说。
据了解，近几年随着物价上涨，幼儿园的教育成本也在增加，而公办幼儿园的收费依然维持在上世纪90年代的标准不变。
在一些省份，省市一级示范幼儿园之所以可以存活下来，是因为有放开政策，可以对外招收生源，自给自足。但与这些公办园规模不断扩大不相适应的是，幼儿教师的编制按照“只出不进、自然老化”的原则不增反减，聘任新教师并为其支付“三险五险”等费用，使幼儿园背负了很大负担。办园成本的增加和国家长期投入不足，导致一些地方公办园的数量近10年来急剧减少，不到幼儿园总数的30%。
公办幼儿园数量的短缺使家长将目光转向民办园，而民办园的商业化运作模式也产生了不少问题。邹红说：“现在的民办园良莠不齐，稍微好一些的收费都很贵，大部分民办园师资力量不够，教师流动比较快，教师培训也跟不上，很多民办园还开设各种特长班来吸引家长，不按幼儿成长规律办学，‘小学化’倾向严重。”
此外，下岗职工、农村进城务工人员等低收入困难家庭因交不起昂贵的幼儿园管理费用和其他诸多因素的限制，只能选择将孩子送到低价又低质的无证“黑园”，这一方面不利于孩子的健康成长，另一方面也为城市“黑园”的滋生提供了土壤，无证“黑园”屡禁不止。
东北师范大学教育科学学院学前教育系姚伟教授认为，长期以来，国家在学前教育方面的投入不足使学前教育“市场化”，其结果就是高收费、以赢利为目的，这必然导致“入园难”和“入园贵”。“市场化”也迫使一些幼儿园跟着家长的要求走，在幼儿教育上急功近利，小学化倾向比较严重。
多措并举，让学前教育迎来发展新春天
2010年7月份发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育”。同时规定，要大力发展公办幼儿园并积极扶持民办幼儿园。
东北师范大学附属幼儿园园长张向葵指出，当前，国家开始重视幼儿教育，采取了一系列具体的措施，强调公益性和普惠性，在城市里强调公办园，也扶植民办园，用两条腿走多元化发展的道路，这既能激活民办的资本，又能增加公办的责任意识，同时又强调了普及农村的幼儿教育。“我想五年到十年之内，国家有信心，也有能力来做好幼儿教育。”
张向葵认为，发展幼儿教育应建立一个“生态系统”，其中，家庭和幼儿园、幼儿园和社区、幼儿园的老师和孩子、孩子和社会形成一种良性的互动，才能形成一个良性的幼儿教育系统。因此，国家要关心幼儿教育，政府要投入幼儿教育，家长要理解、配合幼儿教育，幼儿园要做好幼儿教育，这样才是一个最理想的幼儿教育系统，最终受益的是孩子。
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