全面放开二孩，新增出生人口是否会爆棚？

　　省卫计委：单独放开后生育二孩受限人数不算太多

　　广东省卫生计生委副主任陈义平说，广东已有邀请专家对全面放开二孩进行学术上的研究，现在各省在做课题、进行评估。

　　全面放开二孩需要评估的一个重要指标，即放开后，新增出生人口数相比单独二孩放开后是否会爆棚。全面放开二孩与放开单独二孩相差多少?陈义平表示，单独二孩政策实施之后，能否生育二孩，不完全在于生育政策，关键在于婚姻匹配模式。在双独、单独、双非三类家庭中，双独家庭和单独家庭目前都可以生育二孩，“只有双非家庭，主要是农村居民家庭能否生育二孩这是关键的焦点。”

　　但事实上，在海南、云南、青海、宁夏、新疆5省（区），农村居民在政策上是允许生育两孩的，在广东、河北等19省（区）农村实行的是“一孩半”（第一孩为女孩的农户在间隔4到5年后允许生育第二孩）政策，在西藏、甘肃、内蒙古等10个省（区）的少数民族农牧民和农村居民可以照顾生育第3个孩子，个别地区甚至不限制生育数量，“所以单独跟全面放开相差并不是太远，单独放开后，生育二孩受限人数不算太多。”

　　全面放开二孩，广州教育能否有足够承载力？

　　生育高峰年份看城市承载力，该给的学位给足了

　　查阅以往广州生育高峰的入学情况发现，部分热门地段的小学还是会挤爆棚。如2006年入学的千禧宝宝，有个别小学的班额达近60人，比标准班额多出十几人。

　　“没有办法，有的学校甚至地段生比招生计划还要多，最后只能通过严格筛查地段生条件，如果学生的情况不能百分百符合入学政策，只能被统筹到区内其他学校。”天河区一位资深小学校长说，双独二胎、单独二胎放开后，新生报到时有不少家长拉着一大一小两孩子，“怎么够学位？本来小区二手房换手率很高，入住满，现在功能场室几乎八成都改造成教室，以后不知往哪里塞了。”

　　尽管有区域小学很热门，但也有区域宽松到实行小班教学。如越秀区西片，有学校可以做到30人一个班。“总体来说，广州学位还是充足的，只要符合政策内生育，二胎子女都能按照地段入学。目前学位紧张是区域性的紧张，就全市来说学位很均衡。”一资深教育人士表示，全市大约1/3外来务工人员子女在公办学校就读，因此户籍人口的学位是有保障的。

　　广州教育部门正在组织编制《广州市中小学建设发展策略研究与布点规划及中小学建设控制性导则》，对全市中小学布点进行统筹研究。