广州公办幼儿园收费一直偏低 拟明年调整

　　昨天，广州市教育局公布了《关于印发进一步推进广州市学前教育三年行动计划工作意见的通知》，其中明确提出，2012年，各区县公办幼儿园占比达20%，力争2013年公办园占比达30%以上。市教育局将每年公布各区、县级市公办园数量、比例等情况。

　　《通知》指出，市、区两级财政要将学前教育经费列入财政预算，切实加大对学前教育的投入。2011年起，新增教育经费要向学前教育倾斜，地方教育附加和教育费附加要安排一定比例用于幼儿园建设。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。

　　对于公办幼儿园一直偏低的收费情况，《通知》表示，市教育局将会同市物价局、财政局，于2012年在成本调研的基础上完善广州公办幼儿园收费政策。

　　此外，之前不少幼儿园老师反映的待遇低问题，《通知》中也指出，要争取公办幼儿园教职工工资与中小学教职工同等待遇。公办编制幼儿教师与当地公办中小学教师享有同等的职称评聘、工资、福利、退休等政策。

　　民办教师方面，各区要出台当地民办幼儿园教师工资待遇指导意见。民办幼儿园要建立教职工工资专户制度和工资增长机制，按时足额发放教职工工资，确保专任教师工资逐步提高到当地平均工资水平。

　　幼儿园收费高的问题一直为广大民众所关注，懵懂天真的孩子每年学费数千甚至数万，费用几乎接近或超过一个大学生的学费，令家长们苦不堪言。此前，曾有提议要把幼儿园教育纳入到义务教育的范畴，这样一方面是基于幼儿园高收费的考虑;另一方面，参差不齐的收费标准会导致幼儿教育质量发展的不平衡。

　　教育是人人都可享受的公共资源，不应该是漫天要价的商品。中小学的义务教育体制保证了教育的公共服务属性，在一定程度上保障了“每个学龄儿童都有学上”的公平。然而，同样至关重要的学前教育，却屡屡遭受“高收费”的诟病，到底是什么原因呢?

　　原因一：幼儿园收费巧立名目

　　一些公办园、民办园过分追求经济利益，高收费、开办特色班、重复收费，侵害了家长的利益;一些乱收费的项目例如暖气费、空调费等造成了家长经济负担的加重。涉及千家万户的幼儿教育事业，近年来成为不少普通家庭的烦恼。

　　原因二：家长不让孩子输在起跑线上

　　许多幼儿园都有自己的“特色教育”，打着一些先进理论和模式的招牌吸引家长，虽然有些家长对此一知半解，但是仍然愿意花重金让孩子从小接受不同凡响的幼儿教育，只为不让孩子输在起跑线上。

　　原因三：学前教育资源失衡

　　虽然在多数人看来，幼儿园收费标准整体偏高，但幼儿园收费该不该高还是引来颇多争议。“客观地说，高收费并不是幼儿园的错，它只是真实地反映了市场的供需关系罢了。”有经济学者就表示，目前的高收费只能说明幼儿园数量满足不了市场需求。一方面打击着黑幼儿园，另一方面许多孩子在打击整顿后面临无处上学的尴尬境地。无证幼儿园尚需“肩负”孩子入托重任，可见幼教资源的缺乏程度，供求失衡下的高价也就不难理解。

　　原因四：学前教育制度漏洞

　　由于新的义务教育法没有将学前教育纳入公共服务范畴，而《学前教育法》尚未进入立法机关的视野，所以直到今天，幼儿园管理体制、经费投入与使用，以及教师、家长的责任与权利等法律关系，犹如一团乱麻，根本没有厘清。在缺乏法律保障的语境中，即使幼儿园漫天要价，也无须付出任何违法成本，而家长更不可能通过法定渠道维护自己的合法权益。

　　再从管理体制来看。在不少地方，对学前教育的管理基本处于某种真空状态。加之，国家对幼儿教育收费没有制订统一标准，那些违背幼儿身心发展规律，收费昂贵的“特长班”于是遍地开花。

　　综合以上原因，幼儿园收费标准的制定，一方面要考虑到幼儿教育阶段地区间、阶层间家长们的承受能力;另一方面，收费标准的制定和出台，要充分考虑到部分私立幼儿园的利益获取。所以，教育部协调发展改革委和财政部等相关部门，联合出台幼儿园收费标准暂行办法时，在标准制定、具体学校“对号入座”、督促标准施行的过程中，需要保证程序和结果的公正公平。在家长和幼儿园的利益格局分配上，找到一个合适而合理的平衡点：满足家长们的期待，让他们能够理解、接受和认可收费标准;让私立幼儿园的办学积极性一如既往;与此同时，公立幼儿园的生源分配，也应做到统筹兼顾。